关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0771号（社会治理类85号）提案回答的函

台盟中央：

你们提出的《关于推动社区智慧养老的提案》收悉，经商民政部、财政部、商务部、卫生健康委、中央文化办，现回答如下：

党的十九届五中全会强调，要执行积极应对人丁老龄化的国度战术。正如提案中所述，随着互联网技术蓬勃发展，智能化服务已经影响了多个行业，给公共服务尤其是养老服务业的发展带来了机缘。作为应对人丁老龄化科技支持牵头单元，我部会同有关部门采取了一系列措施，在发展养老信息化建设、提供精准养老服务、实现养老服务多元化方面发展索求并获得初步成就。

一、关于通过推动信息共享，夯实社区智慧养老基础

“十三五”期间，我部会同民政部、卫生健康委印发《智慧健康养老产业发展行动打算（2017—2020年）》（以下简称《行动打算》），提出成立部际协同工作机造，推动智慧健康养老产品研发、服务推广以及公共服务平台建设，有效整合社会资源，疏导企业搭建养老信息化平台，并发展智慧健康养老试点示范等。

民政部开发并运行全国村落“三留守”人员信息治理系统，推动形成信息齐全、动态更新的全国留守老年人基础数据库。各地民政部门积极索求“互联网+”在养老服务中的利用，成立信息平台，实现大数据治理，使用信息化、尺度化治理提升养老服务质量。江苏省三门峡市建成视注区、街路（镇）、社区（村）四级联网、尺度统一、互联互通的养老服务信息治理系统，并结合物联网、移动物联网、大数据等技术，建玉成市智慧养老平台，打造智慧养老服务精准服务网、高效治理网、安全保险网、健康保健网。

卫生健康委通过成立美满全国医养结合治理信息平台，全面把握、深刻分析各地医养结合机构及提供服务、医养签约服务、社区居家医养结合服务等情况。组织开发全国老龄健康信息治理系统，大力发展智慧健康养老产品和服务，推动“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，激励处所打造覆盖家庭、社区和机构的医养结合信息服务网络，推动老年人健康和养老信息共享。凭据监测信息系统显示，截至2020年底，全国医疗卫朝气构与养老服务机组成立签约合作关系的有7.2万对，共有两证齐全的医养结合机构5857家，机构床位数达到158.5万张，超过90%的养老机构可能以分歧大局为入住老年人提供医疗卫生服务。

商务部会同发展鼎新委印发《关于成立家政服务业信誉系统的领导定见》，建设家政服务信誉信息平台，会同有关部门归集家政企业和家政服务员信誉纪录，支持消费者依法依规查问家政服务员身份、犯罪布景核查了局、培训和从业经历等信息，保险消费者知情权，让老年人安心消费、安心消费。截至目前，信誉平台已网络1.6万余家企业的信誉信息、1100万条家政服务员信誉信息。

下一步，我部将持续加强跨部门合作，结合民政部、卫生健康委造订智慧健康养老产业发展接续政策，在智慧养老产品研发、产业化、尺度化等产业发展方面，疏导智慧健康养老企业发展数据整顿、挖掘、分析，积极与社区智慧养老服务平台对接，推动信息共享，夯实智慧健康养老产业发展成就。民政部将推动养老服务信息化业态融合创新，发展智慧养老服务新业态，开发和使用智能硬件，推动移动互联网、云推算、物联网、大数据蹬纂养老服务业相结合，创新居家养老服务模式。卫生健康委将进一步提升互联网对医养结合发展的技术支持和提质增效作用，为老年人提供多档次、多样化、便捷的健康养老服务。商务部将会同有关部门推动家政服务业实现提质扩容，健全家政服务信誉系统，优化信誉信息服务水平，支持家政企业参加运营社区养老服务设施，推动社区智慧养老。

二、关于通过社区智慧养老，提供精准养老服务

2017至2020年，我部会同民政部、卫生健康委发展四批智慧健康养老利用试点示范评比工作，累计创建167家示范企业、297个示范街路（乡镇）、69个示范基地；颁布两批次《智慧健康养老产品及服务推广目录》，向社会颁布118项智慧健康养老产品以及120项智慧健康养老服务，推动信息化、智能化技术在养老服务业中的融合利用，推进智慧健康养老产品及服务推广利用。

商务部造订《社区便民服务中心建设指南》，推动各地建设和刷新集成家政、餐饮、美容美发、家电维建等居民生涯服务的社区便民服务中心。发展鼎新委、商务部结合发展家政服务业提质扩容“领跑者”行动，确定32个沉点推动城市，激励“领跑者”行动沉点推动城市支持家政服务进社区，开发信息服务平台，整合医疗保健、物业、社区服务等信息资源，为老年人提供一站式社区养老服务。

民政部依附社区和居家养老服务鼎新试点工作，激励处所积极构建部门互联、高低互通的养老服务大数据平台，加强“互联网+”在养老服务领域的使用，推广智能养老服务产品和技术利用，疏导社会各界力量利用手机APP平台和PC客户端，为养老服务供求信息提供交互的平台，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。

下一步，我部、民政部、卫生健康委将萦绕智慧健康养老沉点利用场景，造就一批科技创新能力凸起、贸易模式成熟的示范企业，打造一批荟萃效应凸显、经济带作为用显著的示范产业园区，创建一批社会参加宽泛，利用成效显著的示范街路（乡镇）及产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地，形成产业发展高地。同时，民政部将当真落实国务院关于加快发展养老服务业、推进信息消费、推动“互联网+”行动等沉要决策部署，推进智慧健康养老服务发展。大力拓展信息技术在养老领域的利用，汇聚线上线下资源，精准对接需要与供给，为老年人提供更多的“点菜式”就近便捷养老服务，创新服务模式，造就服务新业态，改善服务履历，更好地带头养老服务消费。

三、关于通过社区智慧养老，推动养老服务多元化发展

卫生健康委会同有关部门印发《关于深刻推动医养结合发展的若干定见》，激励金融机构创新金融产品和金融服务，拓展多元化投融资渠路，加大金融对医养结合领域的支持力度。激励处所索求美满抵押贷款政策，拓宽信贷担保物领域。2017年，卫生健康委结合12部门共同印发《“十三五”健柯废龄化规划》，提出推动信息技术支持健康养老发展，发展智慧健康养老新业态，阐扬市场在资源配置中的决定性作用，宽泛带头专业化社会组织的力量，激励社会投资，引发社会活力。

财政部铺排中央专项彩票公益金49.93亿元，支持发展居家和社区养老服务鼎新试点，支持领域蕴含索求多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术利用，确定试点城市（区）203个。

中央文化办协调民政部开发建设首个实现全国联网的自愿服务信息平台。2014年，出台《社区自愿服务规划》，要求社区在确定自愿服务活动项目时，实时颁布招募信息，明确自愿服务所需的前提和要求，吸纳社区居民报名参与。同时疏导各处所凭据工作需要积极搭建自愿服务信息平台，实时颁布自愿服务项目、招募自愿者发展活动。

下一步，我部、民政部、卫生健康委将造订智慧健康养老产业发展接续政策，萦绕信息技术在健康、养老领域中利用，疏导企业组建人为呼叫中心，通过养老信息化平台为社区老年人提供垂危救助与实时征询服务，推进智慧社区养老服务平台的多向互助。中央文化办将依附信息平台积极推广各地域各部门为老助老服务的好经验好做法，凭据基层人民的接受能力和使用习惯，有针对性地加强互联网信息技术利用，让人们参加为老助老自愿服务越发单一方便，为推进社区智慧养老事业贡献力量。

感激你们对智慧养老产业的关注与支持！

工业和信息化部

2021年8月12日

（转载自：关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0771号（社会治理类85号）提案回答的函）